Социальные программы

Долгосрочная городская целевая программа «Забота» на 2009-2011 годы (далее – Программа Забота») разработана на основании ст.20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, утверждена решением сессии  Петрозаводского городского Совета от 15.12.2008 № ХХVI/XХIV-471, соответствует целям программы комплексного социально-экономического развития Петрозаводского городского округа – повышение качества жизни населения Петрозаводского городского округа.

Разработчиком Программы «Забота» является управление социальной защиты комитета здравоохранения, экологии и социального развития Администрации Петрозаводского городского округа.

В реализации Программы «Забота» принимают участие отраслевые (функциональные) подразделения комитета здравоохранения, экологии и социального развития, комитета образования, культуры, молодежной политики и спорта, комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа, муниципальное учреждение «Городская социальная служба».

Мероприятия Программы «Забота» направлены на предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам с низким материальным статусом, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. 

Реализация комплексных мер по предоставлению дополнительных социальных гарантий отдельным категориям населения, предусмотренных планом мероприятий Программы «Забота», осуществляется посредством  решения следующих  задач:

1. Организация дополнительных видов адресной социальной помощи гражданам отдельных категорий:

- обеспечение  различными видами дополнительной социальной поддержки в виде льгот, установленных на уровне муниципалитета,

- обеспечение  различными видами срочной адресной помощи малоимущих граждан, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2. Развитие системы социального обслуживания населения Петрозаводского городского округа с целью повышения доступности и качества  социальных услуг: 

- развитие негосударственного сектора социального обслуживания за счет финансовой поддержки проектной деятельности НКО в области социальной поддержки населения  на конкурсной основе,

-  формирование беспрепятственной среды жизнедеятельности для инвалидов.

 3. Проведение благотворительных мероприятий - как один из видов социальной поддержки малоимущих граждан, пенсионеров и инвалидов, позволяющий сохранять им социальные связи, обеспечивать доступность культурных ценностей, а также формировать гуманное отношение к нуждающимся в обществе.

 

 

Численность граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в органах социальной защиты Администрации Петрозаводского городского округа, на 01.01.2012г. составляет 26787 человек (11240 семьи). Из общего числа семей, состоящих на учете как малообеспеченные,  56,4% составляют  6335 семей с детьми и 43,6 % - 4905 семей пенсионеров и инвалидов. В общем составе семей с детьми, состоящих на учете, наиболее многочисленны категории семей одиноких матерей (35,4%), неполных семей (31,3%) и полны малообеспеченных семей с 1-2 детьми (18,0%).

В общем составе семей пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, состоящих на учете, основную часть составляют одиноко проживающие граждане пожилого возраста – 37,9%, проживающих в семье – 41,6%. Доля одиноких пенсионеров составляет 16,9%.

Фактические расходы на реализацию Программы «Забота» в 2011г. составили 43558,9 тыс.руб. или 93,8% от утвержденных бюджетных ассигнований на 2011 год. (2010г. - 43665,4 тыс.руб., 2009г. – 52,1 млн.руб., 2008г.- 43,4 млн. руб.).

Основная часть средств – 40062,9 тыс.руб. (92,0%) - израсходована на обеспечение льгот, установленных органами местного самоуправления (льготный проезд студентов и школьников в городском транспорте общего пользования, льготы по родительской плате за содержание детей в МДОУ, организация  питания отдельных категорий обучающихся и воспитанников МОУ).

2735,1 тыс.руб. (6,3%) - израсходованы на предоставление дополнительных видов срочной социальной помощи (денежная, продуктовая, вещевая гуманитарная помощь, бесплатное питание, посещение бань, поздравление юбиляров – долгожителей города).

На развитие системы социального обслуживания населения (предоставление дополнительных социальных услуг в рамках конкурса социальных проектов среди НКО, организация услуг социального такси, формирование доступной среды для инвалидов, проведение семинаров, направленных на  развитие учреждений социального обслуживания и дополнительных мер социальной поддержки населения) направлено 494,7 тыс.руб. (1,1%).

На организацию благотворительных мероприятий в отчетный период направлено 240,0 тыс.руб., что составляет 0,5 % от общего объема выделенных бюджетных ассигнований Программы.

Дополнительные расходы в общей структуре составили  26,2 тыс.руб. (0,1 %).

 

Общее количество получателей различных видов дополнительной социальной поддержки в 2011 году составило 19586 чел. (2010г. - 21993 чел., 2009г. - 23828 чел., 2008г. - 23044 чел.). Дополнительные меры социальной поддержки в виде адресной срочной социальной помощи получили 3523 семей (6693 чел.), более 6000 человек воспользовались льготой на проезд в городском транспорте общего пользования, установленной для студентов и школьников, а также льготами по оплате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, на питание обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений. Дополнительные социальные услуги в рамках конкурса проектов в области социального обслуживания населения получили свыше 3000 чел., благотворительные мероприятия, направленные на организацию досуга и отдыха граждан из числа пожилых людей и инвалидов, семей с детьми, в т.ч. с детьми-инвалидами, организованы для более 7000 человек.

Средний размер дополнительной социальной поддержки в расчете на 1 семью в 2011 году составил  2224,0 руб. (2010г. - 1985,4 руб., 2009г. – 1800,0 руб.), в том числе:

- средняя стоимость льготы по родительской плате за содержание детей в МДОУ в расчете на 1 семью составила 15578,2 руб. или 1298,2 руб. в месяц (2010г. - 12246,6 руб. или 1020,5 руб. в месяц);

- сравнимым по стоимости является обеспечение льготного проезда студентов и школьников в городском транспорте общего пользования и организации питания отдельным категориям обучающихся и воспитанников МОУ. Средняя  стоимость услуги за отчетный период в расчете на 1 семью (человека) соответственно составила 6895,1 руб. в год или 574,6 руб. в месяц (2010г. - 6022,6 руб. в год или 501,9 руб. в месяц) и 5371,2 руб. в год или 447,6 руб. ежемесячно (2010г. - 6299,3 руб. в год или 524,9 руб. ежемесячно);

- средняя стоимость различных видов срочной социальной помощи в расчете на 1 семью  в год составила 729,0 руб. (денежная – 1238,0 руб., продуктовая – 465,7  руб., бесплатное питание – 397,8  руб., вещевая – 38,6  руб. посещение бани – 616,3 руб.).

 

 

1. Предоставление отдельным категориям граждан льгот по родительской плате за содержание детей  в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (далее - МДОУ).

За отчетный период льгота по родительской плате за содержание детей в МДОУ предоставлена 193 детям на общую сумму 3006,6 тыс.руб. (2010г.: 210 чел. на общую сумму 2571,8 тыс.руб.). Право на данную льготу  в размере 100% получили:

- родители, в семьях которых среднедушевой доход не превышает 2000,0 рублей в месяц;

-  родители (оба или один) являются инвалидами 1 или 2 группы;

В размере 50,0% - родители, получившие или перенесшие лучевую болезнь; семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, а также опекуны, не получающие пособие на опекаемого ребенка на основании решения ПДК.

2. Организация питания отдельных категорий обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений.

За отчетный период за счет средств городского бюджета произведена оплата за питание (обеды) 1700 обучающимся и воспитанникам муниципальных образовательных учреждений города на общую сумму 91131,1 тыс.руб., льгота предоставлялась:

-  детям из многодетных семей, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке и имеющих удостоверение «Многодетная семья»;

- обучающимся муниципальных образовательных учреждений, посещающим группу продленного дня и являющимся детьми из малоимущих семей, среднедушевой доход которых не превышает 2000,0 рублей в месяц;

-  обучающимся с отклонениями в развитии общеобразовательных классов и  специальных (коррекционных) классов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья муниципальных общеобразовательных учреждений.

 

Организация транспортного обслуживания населения автомобильным и электротранспортом на регулярных городских маршрутах.

 

Для оказания дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан  в городе обеспечен проезд студентов и школьников в городском автомобильном и наземном электротранспорте общего пользования по льготным месячным проездным билетам.

Компенсированы расходы ОАО «Троллейбусное  управление г. Петрозаводска» и ПМУП «Городской транспорт», связанные с предоставлением льготного проезда для студентов и школьников в транспорте на регулярных городских маршрутах на общую сумму  27925,2 тыс.руб. Реализовано для студентов и школьников 48562 месячных проездных билетов.

 

 

1.   Оказание единовременной материальной помощи.

Материальная помощь на общую сумму 1288,8 тыс.руб.оказана 1041 семье (2010г.: 850 семей на сумму 960, тыс.руб.), из них:

·  317  семьям пенсионеров и инвалидов на сумму 329,3 тыс.руб.;

·  724  семьям с детьми на сумму 959,5 тыс.руб.

В т.ч.:

- единовременная материальная помощь по личным обращениям и ходатайствам учреждений, общественных организаций – 714 семьям  (907,3 тыс.руб.);

- на приобретение проездных билетов на городской транспорт детям из малообеспеченных семей, обучающимся в школах, профессиональных училищах, отдаленных от района проживания -  3 семьям  (1,9 тыс.руб.);      

- на приобретение строительных материалов для выполнения косметического ремонта квартир своими силами -  8 семьям  (11,5 тыс.руб.);

- на оплату медицинских услуг, дорогостоящих лекарств и немедикаментозных средств лечения и ухода – 50 семьям  (79,8 тыс.руб.);

-  гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации (пожары, кражи и прочие ситуации) - 20 семьям (45,0 тыс. руб.);

-  на погашение долга по оплате за жилищно-коммунальные услуги - 7 семья (14,0 тыс.руб.);

-  на оформление паспорта – 112 безработным  и 1 семье с детьми  (80,8 тыс.руб.);

-  на удешевление промышленных товаров - 56 семьям  (64,1 тыс.руб.);

- на удешевление путевок в летние оздоровительные лагеря  и оплату проезда к месту отдыха и обратно – 7 семьям  (8,7 тыс.руб.);

-  на подготовку к новому учебному году школьников из малообеспеченных семей – 63 семьям  (75,7 тыс.руб.).

2.    Оказание продуктовой помощи.  

Продуктовые наборы стоимостью 300,0 руб. получили 1943 семьи, в т.ч. 526 семей пенсионеров и инвалидов и 1417 семей с детьми, через сеть предприятий торговли: ООО «Лента» (ул.Ленинградская,13), ООО «Торговый холдинг «Лотос» (ул. Анохина, д. 37, ул. Ровио, д. 48, пр. Лесной, д.47, пр. Октябрьский, д. 27)  и ООО «Торговый дом «Ленторг» (ул. Березовая аллея, д.27; пр. Комсомольский, д.17а; ул. Судостроительная, д.20; пр. Октябрьский, д. 22, пр. Ленина, д.37).

Всего в течение года перечислено на организацию продуктовой помощи согласно действующим договорам 899,1 тыс. руб.

3.   Организация бесплатных горячих обедов.

За счет средств городского бюджета предоставлены бесплатные горячие обеды стоимостью 70,0 руб. на базе ООО «Час Пик» в кафе «70-е годы» (пр. Ленина, 10),  МУП «Петрозаводское городское питание» в столовой КОП-5 (ул. Калинина, 75) и ООО ««БП Петротранссервис» в столовой «Онежская», (ул. Григорьева, д.7) 292 семьям, в т.ч. 111 семьям пенсионеров и инвалидов и  181 семье с детьми на сумму 116,2 тыс. руб.

4.  Организация доставки, приема и хранения гуманитарных грузов, поступающих из-за рубежа, в адрес Администрации Петрозаводского городского округа и муниципальных учреждений социального обслуживания населения.

Расходы на реализацию данной статьи составили 85,2 тыс.руб.

В адрес муниципальных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание населения,  поступило 6  партий гуманитарных вещевых грузов из-за рубежа  общим весом  22,3 тонн, общей таможенной стоимостью 3077,5 тыс. руб.

За отчетный период вещевую гуманитарную помощь получили:

в МУ «Городская социальная служба» - 1881 семья (4922 чел.), в т.ч.: 274 семьи пенсионеров и инвалидов (326 чел.), и 1607 семей с детьми (4596 чел.).

в МУ СРЦ «Надежда» - 287 семей несовершеннолетних, находящихся на социальном патронаже (830 чел.),  спецодежду получили 40 чел. – работников Центра. Всего гуманитарную помощь получили 870 человек.

5. Организация бесплатного посещения городских бань отдельными категориями населения, проживающими   в неблагоустроенном жилом фонде.

На компенсацию предоставленных услуг ПМУП банно-прачечных услуг и ООО «Чистотел» перечислено 176,0 тыс.руб.

За отчетный период предприятиями предоставлено 1566 бесплатных помывок 282 семьям, из них 75 -  семьи пенсионеров и инвалидов, 207 - семьи с детьми.

 

 

1. Организация   семинаров  по   вопросам  социального  обслуживания     населения г. Петрозаводска.

С целью совершенствования работы в области социального обслуживания населения  11.02.2011г. проведен семинар «Информирование общественных организаций о проведении в 2011 году VIII конкурса проектов в области социальной поддержки населения».

Участниками семинара стали руководители общественных объединений и организаций, представители Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия, государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, структурных подразделений Администрации Петрозаводского городского округа, учебных заведений.

Работа семинара была посвящена обмену опытом в области социальной поддержки населения в рамках проектной деятельности.

На организацию и проведение семинара в рамках Программы по данной статье израсходовано 20,0  тыс. руб.

2. Проведение конкурса проектов в области социальной поддержки населения Петрозаводского городского округа.

 

Проведение ежегодного Конкурса социальных проектов направлено на объединение усилий, как государственных органов, некоммерческих учреждений, так и общественных инициатив с целью повышения доступности и качества  социального обслуживания населению.

Введенный механизм организации работы с некоммерческими организациями через финансовую поддержку проектной деятельности НКО в области социальной поддержки населения  на конкурсной основе  способствует апробированию новых форм работы и технологий, расширению спектра услуг; развитию негосударственного сектора социального обслуживания, привлекает возможности действующих на территории города общественных объединений к решению наиболее значимых проблем. Кроме того, это является действенным механизмом по расширению и укреплению партнерских связей.

В конкурсе проектов в области социальной поддержки населения Петрозаводского городского округа, который состоялся в марте 2011 года,  приняли участие 20 НКО, в т.ч. 12 общественных организаций и объединений благотворительных фондов и 8 государственных и муниципальных учреждений культуры, образования, социального обслуживания, что в процентном соотношении составляет соответственно 66,7% и 33,3%.  Впервые в конкурсе  приняли участие: КРО ООО «Союз пенсионеров России» «Северные колокола»; КБФ Катанандова «Детям Карелии»; КРОО «Содействие психическому здоровью». На рассмотрение в конкурсную комиссию поступило 29 проектов по организации различных видов социальных услуг для граждан. Поддержано 17 проектов представленных 16 НКО (10-общественными и благотворительными организациями и фондами и 6 – муниципальными и государственными учреждений культуры, образования и социального обслуживания).

Общий фонд Конкурса составил 300,0 тыс.руб. Минимальная сумма финансовой поддержки на реализацию проектной деятельности составила 10,0 тыс.руб., максимальная – 25,0 тыс.руб.  В 2011 году расходы на финансирование проектов составили 306,0 тыс.руб.

 

3.   Организация услуг социального такси для инвалидов.

В рамках исполнения Плана мероприятий по реализации Программы «Забота» в 2011 году продолжена работа по предоставлению услуг социального такси инвалидам.

Работа службы «инва-такси» организована в рамках трехстороннего договора по организации услуг социального такси на территории Петрозаводского городского округа между управлением социальной защиты комитета здравоохранения, экологии и социального развития Администрации Петрозаводского городского округа, муниципальным учреждением Комплексный центр социального обслуживания населения «Истоки» и муниципальным учреждением Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Родник».

Право на  получение услуг социального такси, а именно услуг по перевозке граждан пожилого возраста и инвалидов к социально значимым объектам города, не предусмотренных республиканским перечнем гарантированных социальных услуг, имеют граждане с нарушениями здоровья, приводящими к ограничению самостоятельного передвижения, в первую очередь:

- взрослые инвалиды 1 и 2 группы с нарушением опорно-двигательного аппарата,

- дети-инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата,  центральной нервной системы.

В соответствии с Договором МУ Центр «Родник» предоставляет транспортные услуги  детям-инвалидам, МУ КЦСОН «Истоки» - инвалидам.

В 2011 году службой «Инва-такси»  МУ КЦСОН «Истоки» осуществлялись поездки  в учреждения здравоохранения и социальной защиты,  протезно-ортопедическое предприятие.

Транспортировка детей МУ Центр «Родник» осуществлялась в учреждения  социальной защиты, ФГУ МСЭ, общественные организации, в МУ Центр «Родник» на курсы реабилитационных мероприятий в отделение дневного пребывания, на занятия по программе «Дошколенок» и иппотерапией.

За отчетный период в пределах бюджетных ассигнований Петрозаводского городского округа (71,8 тыс.руб.) дополнительными социальными услугами службы «Инва-такси» воспользовалось  378 инвалидов, в т.ч. дети-инвалиды, оказано 3259  транспортных услуги и услуг по сопровождению. К основным расходам по организации услуг инва-такси для инвалидов относятся  оплата расходов ГСМ и доплата водителю  за услуги по сопровождению инвалида.

 

 

С 2000 года Администрация Петрозаводского городского округа участвует в создании доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в дополнение к тем мерам, которые принимаются на уровне Республики Карелия.

В рамках выполнения данного пункта Программы в 2011 году оказана финансовая поддержка на приобретение и установку технических средств реабилитации (реабилитационного оборудования) для муниципальных учреждений здравоохранения и социального обслуживания Петрозаводского городского округа на общую сумму 99,8 тыс.руб. (99,8%), в т.ч.:

- приобретение реабилитационного оборудования для пункта проката МУ Центр социального обслуживания населения «Истоки» на общую сумму 29,4 тыс.руб.

- приобретение 8 противопролежневых матрацев и 8 наматрасников для кардиологического отделения МУЗ «Больница скорой медицинской помощи» - 27,4 тыс.руб.,

-  приобретение 10 противопролежневых матрацев для тяжелобольных пациентов МУЗ «Дом сестринского ухода»  - 27,0 тыс.руб.,

-  приобретение и установку в учреждении технических средств реабилитации (поручней) для клиентов МУ Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства «Преодоление» - 10,0 тыс.руб.

-  приобретение реабилитационного оборудования (подушка балансировочная, роликовый тренажер, Тифлоприбор «Светлячок», мячи массажные, комплекты зондов логопедических) для МУ Реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Родник» - 6,0 тыс.руб.

 

 Организация городских  благотворительных мероприятий.

 

1.  Организация работы по проведению благотворительных мероприятий.

Организация  и проведение благотворительных мероприятий рассматривается как один из видов социальной поддержки, позволяющий сохранять социальные связи, формировать гуманное отношение к нуждающимся в обществе, обеспечивать доступность культурных ценностей, а также привлекать дополнительные внебюджетные средства.

В течение года для семей с детьми, пенсионеров и инвалидов проведены городские мероприятия, посвященные Дню Победы, Дню семьи, Дню защиты детей, Дню пожилого человека, Декаде инвалидов, Новому году и Рождеству на общую сумму 240,0 тыс.руб. (100 %). В общегородских мероприятиях приняли участие свыше 7000 человек.

 

 2. Организация поздравлений долгожителей города к юбилейным датам (90, 95, 100 и более лет).

Для организации поздравлений юбиляров - долгожителей города за счет бюджетных ассигнований Петрозаводского городского округа, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы «Забота» были приобретены комплекты постельного белья, пледы, одеяла,  поздравительные открытки, цветы. На эти цели израсходовано 181,0 тыс.руб. За 2011 год организовано поздравление на дому 208 юбиляров, достигших 90, 95, 100 лет и старше. 

 

Финансирование дополнительных  социально - значимых мероприятий.

 

По данной статье израсходовано 26,2 тыс.руб., в т.ч. :

- на финансирование общественных организаций – 6,2 тыс.руб.,

- на организацию городских благотворительных мероприятий – 20,0 тыс.руб.

 С 2011 года дополнительные социальные гарантии гражданам пожилого возраста предоставляются на основании Решения Петрозаводского городского Совета от 17 февраля 2011 года № 26/49-971 «О гарантиях, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, постоянно проживающим на территории Петрозаводского городского округа, на условиях договора пожизненного содержания с иждивением» в целях усиления социальной поддержки одиноких граждан (супружеских пар) пенсионного возраста, повышения уровня их жизни.